Page 114 - The 10th Graduate Integrity Conference Proceeding
P. 114
การบรรเทาทกขในชวงนาทวมมาจากหลายสวนทงหนวยงานทองถน ในการทากระสอบกนนา สูบนา ซอมแซม
ํ
้
ั
้
้
ํ
้
ํ
่
ํ
ิ
ุ
ั
่
ี
ั
ั
ั
คนกนนาทเสียหาย และจากหนวยงานภายนอกทเขามาใหความชวยเหลือ เชน การแจกถงยงชพ และการสนบสนนการ
ั
ุ
ํ
้
้
ี
ุ
่
ี
ื
ํ
ี
ิ
้
่
ื
็
ี
้
่
ี
ั
เดนทางดวยเรอ เปนตน ภายหลังจากนําทวมผานไปหรอมการระบายน้าทกกเกบออกจากพืนท ความเสียหายตออาคาร
ื
้
้
่
ิ
ึ
ั
ั
่
ื
้
บานเรอนและพนทีเกษตรจะไดรบการประเมนโดยคณะกรรมการทีจดตงขนตามเกณฑของการประเมนความเสียหาย
ั
ิ
ื
ั
ิ
ื
่
ี
่
เพอชดเชยคาเสียหาย แตเกณฑในการประเมนและงบประมาณในการชวยเหลือมความแตกตางกนในแตละป เชน เมอชวง
่
้
่
พ.ศ. 2549-2552 ไดรับคาชดเชยทังในสวนของบานเรือนและพืนทเกษตรสูง และลดลงมาเรือย ๆ จนเมือ พ.ศ. 2560 ไมไดม ี
่
้
ี
ุ
ิ
ํ
่
ี
่
ื
ิ
่
่
ั
การสนบสนนคาชดเชยเลย เนองจากเกณฑ การประเมนความเสียหายทเปลียนแปลงไป หนวยงานทองถนจะทาการชวยเหลือ
ื
้
้
ี
้
่
ี
ี
ั
ื
เบองตนกอน ในป พ.ศ. 2538 และ พ.ศ. 2554 เปนปทมนาทวมสูงไดรบความเสียหายทังอาคารบานเรอนและพืนทเกษตร
้
่
ํ
ั
ประชาชนไดรบคาชดเชยจํานวนมากตามนโยบาย การชวยเหลือตามนโยบายของประเทศ และการชวยเหลือจากหนวยงาน
ิ
ื
่
ํ
ั
้
เอกชน แตในปอน ๆ ทประชาชนในอาเภอบางบาลยังคงตองเผชญกบนาทวมทไมแตกตางจากปทมนาทวมในหลายพืนท
ี
่
ี
ี
้
ี
่
่
ี
ํ
ํ
่
้
ี
่
ิ
ั
ั
้
ิ
การชดเชยชวยเหลือกลับลดลงเพราะไมมีการชวยเหลือจากภายนอก เปนการดําเนนการจดการ โดยทองถนเพยงเทานน และ
ํ
่
่
ื
ึ
ิ
่
ั
้
ี
ํ
ี
ใน พ.ศ. 2560 การทวมของน้ามความแตกตางไปจากปอน ๆ นาทเออทวมชมชนมีระดบเพมขนและลดลง 6 ครงตลอดทงป
้
ั
ุ
ั
้
้
ุ
ี
ุ
้
่
ื
ึ
ั
ํ
สรางความเสียหายใหแกบรเวณชมชนริมนา ทงนเพราะนาไมสามารถผันเขาทงไดเนองจากยงไมถงกาหนด ชาวนายงทาการ
้
้
ั
ํ
ั
ํ
้
ํ
ิ
ื
้
เกยวขาวไมแลวเสรจ ตางกบสถานการณในป พ.ศ. 2561 ทนาไมทวม แตเกษตรกรและประชาชนยังคงเตรียมพรอมรับมอกบ
ั
ํ
ั
ี
่
ี
่
็
นาทวม งดการปลูกขาว ทาใหเสียโอกาสในการเพาะปลกเพอสรางรายได
ํ
ื
ํ
ู
่
้
เกษตรกรในทงรบนาเสียโอกาสในการเพาะปลกจากการปลอยใหนาทวมพนทนาในชวงรบนา ระยะเวลาในการสงนา
ํ
ํ
ี
้
้
ํ
้
ื
ํ
้
้
ั
ู
ุ
่
ั
ิ
ั
ี
้
่
้
ํ
ํ
ั
ั
่
ุ
ใหทวทงทงและการระบายนาออกจากทงทตองในระยะเวลา ทาใหเกษตรกรภายในทุงเกดความขัดแยงกนระหวางกลุมตาม
ุ
ั
ี
่
่
่
ั
ั
ิ
ู
ํ
้
ํ
ุ
้
้
้
พนททไดรับนา นอกจากนนยงเกดความขัดแยงกบประชาชนนอกทงรบนา ชมชนทอยระหวางแหลงนาและคนกนนาตองเผชญ
ื
ํ
ั
้
้
ิ
ั
ี
ี
้
ุ
ํ
ั
ั
ํ
ั
กบระดบนาในแมนาท่มีการเออทวมขน-ลง ตลอดเวลา และเมือนาทวมสูงไมสามารถระบายเขาทงไดกอนเนองจากยงไมถง ึ
่
ุ
ึ
ั
้
ํ
ี
่
ํ
ื
้
้
้
ุ
ื
่
้
ํ
ั
ั
ํ
้
ํ
ี
็
กาหนด แมจะมการเรียกรองใหปลอยนาบางสวนเขาทงเพอลดความเสียหาย แตเกษตรกรภายในทงรบนากไมตองการใหผนนา ํ ้
ุ
ิ
ุ
็
้
ั
เขาทงเพอไมใหผลผลิตเสียหาย แมเกษตรกรบางสวนจะเปนผูอาศยอยูในชุมชนนนกตาม ทาใหเกดความขัดแยงในชุมชน
ั
ํ
่
ื
่
ั
่
ี
ี
็
ํ
้
ั
ํ
ั
่
เชนเดียวกบผประกอบการในพนทเศรษฐกจของอาเภอกไมไดตองการนาทวมจงมการทาคนกนนาชวคราวทีเปนการขวางทาง
ั
ํ
้
้
้
ํ
ิ
ื
ึ
ู
ํ
ิ
้
ี
่
ํ
ํ
ั
นา ทาใหเกดความเสียหายกับพืนทททวมมากขึน เชน ใน พ.ศ. 2560 ทตาบลนําเตา ซงอยปลายนามนาทวมขงนานกวา 6
้
้
ู
ํ
่
่
ี
่
ี
ี
้
้
ึ
ํ
้
ํ
่
ื
้
ํ
เดอนจนตองเผชญกบปญหาน้าเนา สวนกลวยหรอแปลงผักประเภทอืนนอกเหนอจากการทานาหากตองเผชญกบนาทวมใน
ั
ื
ิ
ิ
ํ
ื
ั
ํ
้
ํ
ั
ํ
ิ
ั
ระยะเวลานานกทาใหสูญเสียผลผลิตไปดวย เชนกน เปาหมายของบรหารจดการนาไมควรทาใหเกดนาทวมเสียหายเพราะไมม ี
้
็
ํ
ิ
้
่
ื
ใครตองการใหนาทวม ในพนที แมจะมความเขาใจในลักษณะดงเดมของพนทวาเปนทราบตาทมนาทวมถง แตเมอถก
ู
ื
่
้
ี
้
ื
ํ
ี
ํ
่
ี
่
ี
่
ํ
้
ิ
่
ี
้
ั
ึ
่
ื
ํ
ี
ื
้
้
ํ
ื
ํ
ิ
ี
่
่
ั
้
กาหนดใหตองรบนาเพอปองกนกนไมใหนาทวมพนทอน การดาเนนการทไมสามารถทาไดตามเงอนไขจนทําใหใหผูมสวนได
ํ
ั
ั
ํ
ื
่
ี
่
ี
ี
ํ
ั
ี
่
้
ั
สวนเสยหลายกลุมยงคงไดรับผลกระทบนนสรางความไมพอใจและนาไปสูความขัดแยง โดยเฉพาะการชดเชยทไมเพยงพอและ
ี
ํ
่
ี
สมาเสมอ กลายเปนปญหาทาใหประชาชนขัดแยงกบหนวยงานทองถน การประเมนความเสียหายททาใหพนทบางสวนไดรบ
ื
้
่
ํ
่
ั
ํ
ั
ิ
ิ
่
ื
่
้
่
ื
่
่
ํ
ี
ี
การชวยเหลือแตพนทอนกลับไมไดเนองจากงบประมาณไมเพยงพอทจะทาการชวยเหลือไดทังหมด คาชดเชยทีไดรบไม
่
ั
ื
้
ี
ี
ึ
้
ิ
่
เพยงพอตอการซอมแซมฟนฟความเสียหายทเกดขน การบรหารจดการนาไมเปนไปตามระยะเวลาทีประกาศไวทาใหเกดความ
ี
ํ
ํ
ู
ั
่
ิ
ิ
้
เสียหาย
7. การอภิปรายผล
ในการบริหารจดการนาโดยการกําหนดใหพนทหนงรบนา เชน แกมลิง เขอน หรอทงรบนา เปนตน โครงการเหลาน
้
้
ํ
ี
ั
ํ
้
ั
ํ
ั
ื
้
้
่
ึ
ี
่
ุ
่
ื
ื
ิ
้
มกเกดความขัดแยงจากการเสียผลประโยชนและความเปลียนแปลงทเกดขนกบประชาชนในพนท แตในกรณีของทุงรบนาบาง
่
ั
ั
ี
ิ
ั
ํ
้
ื
่
่
ึ
ี
้
ื
ํ
ี
ั
่
ั
่
่
ี
ี
บาล แมจะมความขัดแยง แตถอเปนความขดแยงในระดบตา เปนเพยงสถานการณทนาไปสูความขดแยงเทานน เนองจากมี
้
ั
ื
ั
ํ
ิ
ื
การมีสวนรวมในระยะของการศกษากอนเริมดําเนนโครงการ และการสือสารผานโครงสรางการปกครองเพอแจงขาวสารใหกบ
่
ั
ึ
่
่
้
ั
ี
ํ
่
ื
ั
่
ี
่
ื
ประชาชน ในพนททราบ ทาใหประชาชนในพืนทสามารถปรับตวใหเขากบวฎจกรนาใหมในพนท แตเนองจากการดาเนนการ
ั
่
ี
้
้
ั
ํ
้
ิ
ื
ํ
ุ
่
ั
ึ
้
ํ
เปนทงรบนา แตในการดาเนนการไมสามารถทาไดตามแผนทีกาหนดไวได เนองจากทรัพยากรโดยเฉพาะงบประมาณ ซงมอย ู
ี
่
่
ํ
ิ
ื
ํ
ํ
ี
ี
ั
ิ
ํ
ั
่
ั
ิ
ํ
้
่
ี
อยางจากด ไมสามารถชดเชยไดเทากบความเสียหายทเกดขน การบรหารจดการนามความเกยวของกบปจจยภายนอกหลาย
ั
ั
้
ึ
ั
่
ปจจย ตองอาศัยสถานการณนาในภาพรวม จงไมสามารถจดสรรนาไดตามระยะเวลาทีกาหนด ความแตกตางของการรบ
ั
้
้
ํ
ั
ึ
ํ
ํ
ี
่
่
ึ
้
ํ
้
ี
ู
ึ
ุ
้
ิ
ั
ํ
ผลกระทบจากนาน้ทาใหเกดความขัดแยงขน ซงจะมระดบความรนแรงมาก-นอย ขนอยกบสถานการณของนาทสรางความ
ํ
้
ึ
ั
ี
105
