Page 109 - The 10th Graduate Integrity Conference Proceeding
P. 109
้
ื
ื
่
ั
ํ
้
ั
ํ
้
่
ี
ุ
ั
การเปลียนแปลงของวฎจกรนาในพนททงรบนา สงผลกระทบทางกายภาพ คอ ความเสียหายตอผลผลิตและอาคาร
ั
่
ิ
ํ
บานเรือน และทางสังคมททาใหประชาชนตองปรบเปลียนวถชวต เมอความเสียหายทเกดขนไมอาจชดเชยไดดวยคาเสียหาย
ี
่
ิ
่
ี
่
ี
ี
ึ
ื
้
ิ
ิ
ื
ํ
ึ
ื
่
หรอการบรการจากหนวยงานรฐสงผลใหเกดความไมพงพอใจและนาไปสูความขัดแยง ดงนน เพอลดความขัดแยง
ั
ิ
ั
้
ั
ิ
ู
่
่
ั
ุ
ั
ั
้
ื
่
่
ี
กระบวนการมีสวนรวมถกเพมเขามาในการบริหารจดการเพือสรางความเขาใจในการปรบเปลียนพนทใหเปนทงรบนา
้
ํ
2. วตถประสงคของการวจย
ุ
ั
ั
ิ
เพอศกษาการดาเนนการเพอการบรหารจดการนาในรปแบบของทงรบนา ปญหาทเกดขนซึงเปนอปสรรคของการ
้
ึ
่
ั
ุ
ํ
่
ิ
ื
ิ
ึ
่
ื
้
ํ
้
ุ
ั
ู
ํ
ิ
ี
่
บรหารจดการนาและแนวทางในการดําเนนการแกไขปญหาทเกดขนในการบรหารจัดการนา
ํ
ิ
้
ํ
ึ
ิ
้
ิ
่
ั
ี
้
ิ
3. ทบทวนวรรณกรรม
ํ
3.1 การจัดการนาแบบผสมผสาน (Integrated Water Resources Management: IWRM)
้
ุ
ั
ิ
่
ิ
่
่
ู
ศนยสารสนเทศสิงแวดลอม กรมสงเสรมคณภาพสิงแวดลอม กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสิงแวดลอม,
ํ
่
่
ี
้
ี
ั
ั
ิ
ํ
ี
2016) เปนทไดรบการยอมรับในระดบสากล วาเปนการบรหารจัดการนาทมคณภาพและยงยน โดยการจัดสรรนาใหผูทมความ
ี
่
ุ
ี
ั
้
ื
่
ุ
ั
้
ํ
ั
้
ั
ี
่
เกยวของกบทรพยากรนาหลายสวน ตงแตผูวางแผนกาหนดนโยบาย ภาคอตสากรรม ภาคการทองเทยว ภาคการเกษตร และ
ี
ํ
่
ิ
ํ
ั
้
ั
ี
ั
ภาคประชาชน ใหมีนาใชไดตลอดทงในเชงพนทและเวลา ใหความสําคญตลอดลุมนา และการจดสรรน้าใหเพยงพอตลอดวฏ
่
ั
ี
้
ํ
ํ
้
ื
้
ี
ํ
้
่
ั
่
ู
ั
ั
้
่
ํ
ื
จกรของน้าทงในชวงนานอยและมากตามแตละฤด ผานการจดการอยางบรณาการหนวยงานทีเกยวของเพอจดลําดบ
ั
ั
ู
ํ
่
ั
้
ั
ํ
้
ํ
ุ
็
ี
ความสําคญการใชนาและ การกระจายการใชนาโดยเปลียนมมมองใหเหนวานาเปนทรพยากรทีมอยอยางจากด มมลคา ไมได
ี
ู
ั
ู
่
้
ํ
ํ
้
ํ
ิ
ั
ั
ั
ไดมาฟรี ควรใชประโยชนใหเกดประโยชนสูงสุด ดาเนนการจดสรรควบคไปกบการรกษาแหลงนา เชน การควบคุมการใช
ิ
ู
่
ี
ประโยชนทดนไมใหกดขวางหรือสงผลกระทบตอทางนาตามธรรมชาต ควบคมการขยายตวของเมืองใกลแหลงนา เปนตน
ี
ั
้
ํ
้
ิ
ุ
ํ
ิ
หลักการดบบลิน (Dublin Principle as a Guide) (การประชมสหประชาชาตเกยวกบสิงแวดลอมและการ
ี
ั
ิ
่
ั
่
ุ
ี
ั
ุ
ั
ํ
ํ
ั
ี
่
ั
ิ
ี
ั
พฒนา กรงรโอเดอจานโร,1992) ไดขยายความของการจดการน้าแบบผสมผสานโดยใหความสาคญเกยวกบการบรหารจดการ
ั
ํ
ื
ํ
ํ
้
นาไววา นาจดเปนทรพยากรทีจากดและเปราะบาง ตองทาความเขาใจวฎจักรของนาเพอการใชนาในระยะยาวอยางยงยน
่
ั
้
ื
ํ
ั
ั
่
ื
้
ํ
่
้
ํ
ั
้
ํ
ํ
้
ื
และในการพัฒนาและการจัดการน้า ตองตงอยบนพนฐานของการมีสวนรวมของผูใชนา ผูวางแผนและผูกาหนดแนวนโยบาย
้
ู
ํ
่
ึ
ทก โดยการสรางกลไกและกระบวนการมีสวนรวมเพอสรางเปาหมายหนึงเดยว ตงแตประชาชนระดบรากหญาจนถงระดบ
้
ุ
ื
ั
่
ี
ั
ั
ิ
บรหาร
ิ
้
นามความเปลียนแปลงอยูตลอดในวงรอบของวัฎจกร การบรหารจดการนาไมเพยงแตแคการจดสรรนาใหได
่
้
ี
ํ
ั
ํ
ํ
ั
้
ี
ั
้
ํ
่
ี
ิ
ํ
ี
ี
ั
่
ั
ํ
ิ
้
ู
ี
ึ
ิ
ตามความตองการในชวงทนามอยอยางจากด แตรวมถงการบรหารจดการในชวงทนามปรมาณมากเกนความตองการ
ิ
ิ
่
ื
เปนอทกภย ทสรางความเสียหายได นาจงถอเปนหนงในภยพบต ในการบรหารจดการภยพบตเพอลดความเสียหายไมเพยง
ี
ั
ั
ุ
ิ
ั
ั
ึ
ื
ั
ี
่
ิ
ึ
่
ิ
ั
ํ
้
ิ
ั
ิ
ึ
ิ
เฉพาะเมือเกดภยพบต แตตองคานงการเตรียมการและการฟนฟ ตามวงรอบของการเกดภัยพบต
ิ
ู
ั
ั
่
ํ
ิ
ิ
ิ
ิ
ั
3.2 ทฤษฎวงรอบของการบรหารจัดการภยพบต (Disaster Management Cycle)
ี
ั
ิ
ั
ื
ี
ิ
ั
กลาวถงแผนการรบมือในพนทเสียงเกดภยพบต 4 ลาดับทมความตอเนองกน ดงน ้ ี
ั
ิ
่
ี
ั
่
ิ
ี
่
่
ึ
ํ
้
ื
ั
ิ
ี
ั
่
ิ
ิ
ั
้
ิ
ื
ื
่
่
ึ
ั
1. การปองกนและลดผลกระทบ (Mitigation Phase) เพอลดความเสียหายทจะเกดขนเมอเกดภยพบต เชน
่
การสรางเขือน การกาหนดรปแบบการกอสรางอาคาร และการใชมาตรการทางกฎหมายเพือกาหนดเขตหวงหาม เปนตน
ํ
ํ
ู
่
เปนระยะทีตองอาศยการประเมินจากขอมลและระยะเวลาในการดาเนนการกอนเกดภัยพบต ิ
ู
ั
ิ
่
ํ
ิ
ั
ิ
ั
ี
ุ
ํ
2. การเตรยมพรอม (Preparation Phase) ในการกาหนดมาตรการตาง ๆ เชน การจดทาหรอปรบปรงแผน
ํ
ั
ื
ิ
่
ั
ื
ํ
ั
ั
ํ
ปองกนและบรรเทาภยพบต การจดทาระบบการแจงเตอน การจัดทาระบบการติดตอสือสารในภาวะฉุกเฉน ทดสอบระบบ
ิ
ั
ิ
การฝกอบรม และการซอมรบภัยพบต เปนตน
ั
ิ
ั
ิ
่
ั
ี
ิ
้
ั
ิ
ิ
ิ
ั
3. การเกดภัยพบต (Response Phase) เปนการดําเนนการตามแผนเมือเกดภยพบตขนทนท โดยม ี
ิ
ิ
ั
ึ
ิ
ุ
ิ
่
ี
ี
ั
ื
จดประสงค เพอชวยชวต และปองกนความเสียหายใหไดมากทสุด
่
ู
ั
ื
4. การฟนฟูบรณะ (Recover Phase) คอ การชวยเหลือผูประสบภยใหเขาสูภาวะปกติ โดยการชวยเหลือ
ํ
ั
ื
่
ั
ั
ู
้
ี
ึ
้
ู
่
ั
ิ
ั
ั
ั
ฟนฟนจะตองกระทาไปโดยไมขดแยงกบการรบภยพบตในภายหนา ดงนนจงเปนการฟนฟทตองอาศัยการวางแผนเพอฟนฟ ู
ิ
ี
ั
่
ความเสียหายทีพฒนาแตกตางไปจากเดิม
100
